| Газовая война: Украина теряет независимость? |
||
|
|
подборка В.К www.zip.org.ua 2006 Начало: Газовая война 22.04
Евросоюз ответил на ультиматум "Газпрома"
..."Газпром" уже договорился с Китайской нефтегазовой корпорацией (CNPC),
что с 2011 года российский газ - до 80 млрд куб. м в год - пойдет в Китай
по новой трубе.
..."Приобретение русскими городских коммунальных электростанций совсем не
опасно - при условии, что немецкие компании будут принимать участие в
разработке российских газовых месторождений. Энергетическая безопасность
только выиграет от этого. Однако манера России вести диалог с Западом
сводит на нет все усилия. С тем, кто действует угрозами, нет смысла
сотрудничать как с партнером", - подчеркивает Tagesspiegel.
02.2006 Украина предоставляет трубопроводы и танкеры российским поставщикам за бесценок
…в документах зафиксировано, что Украина до 2030 года, как и раньше, будет получать 1,6 доллара за транзит 1000 кубометров газа на 100 километров. Одновременно украинская сторона берет на себя обширные обязательства: она должна каждый год до 2030-го держать в своих резервуарах до 15 млрд кубометров газа своего поставщика, за что она получает смехотворную оплату в размере 2,25 доллара за 1000 кубометров в год. "Зеркало недели" приходит к заключению, что Украина, таким образом, практически на 25 лет "отдала в пользование" партнеру по договору свои газовые хранилища и транзитные трубопроводы "по демпинговым ценам". …Сейчас существует опасность того, что какой-нибудь посредник с российским участием вытеснит украинский газовый концерн с рынка, будет напрямую заключать договоры с предприятиями и в случае неуплаты – забирать пакеты акций. Повысившиеся цены на газ могут, по словам Сапрыкина, сократить темпы экономического роста на Украине примерно на 3%. http://www.inopressa.ru/welt/2006/02/07/15:15:56/gaz
…Первый раз правда всплыла на внеочередном заседании Кабинета министров, которое проходило 31 января. Именно на нем впервые правительству стал ясен масштаб украинской капитуляции. …министрам для ознакомления роздали папки с документами, подписанными втайне от украинского правительства, парламента и общества в Москве, 4 января.
Ознакомление с тремя (а по другим данным – с пятью) новыми дополнениями вызвало у присутствующих шок. Свое возмущение и резкую критику подписанных соглашений выразило большинство членов Кабинета министров, который команда переговорщиков вместе с президентом попросту держали «за болвана» в преферансе. …Как нам представляется, выплывшие на свет документы в совокупности с запланированным СП, представляли собой уже практически реализованный план бескровной аннексии Украины. Причем не на пять, а на двадцать пять лет вперед – до 2030 года. …Ехануров выразил свою готовность как отстаивать внесение необходимых изменений в устав, так и готовность в случае принятия правительственного решения «обнулить» подписанные 4 января крайне невыгодные для Украины договоренности. Все это было во вторник… в четверг премьер Ехануров, объявив, что берет всю ответственность на себя, подписал устав совместного предприятия. Как оказалось, не учтя при этом и половины «застережень», выдвинутых упомянутыми выше министерствами…
Что выиграла, а что проиграла Украина в газовой схватке со старшим братом по разуму (в данной ситуации весьма уместный образ)? Почему с нарушением процедуры и превышением полномочий премьером был подписан устав СП? К чему обязывающие Украину документы были подписаны 4 января? Сколько их было и подлежат ли они расторжению? Что ожидает Украину в случае сохранения всей наработанной Ющенко, Ивченко, Ворониным и Плачковым базы? На эти вопросы мы попытаемся сегодня предварительно ответить.
Что было подписано в Москве
Мы стерли ноги до колен в поисках тайно подписанных 4 января документов и в четверг вечером обнаружили, что и Кабинет министров не имел полной картины. Возможно, и у нас она не полная, но все-таки мы смогли добыть шесть секретных грамот.
Как стало известно уже на сегодня, 4 января в Москве было подписано семь (!) документов. …Как оказалось, в Москве 4 января было подписано Дополнение №1 ГУ-06… Общая стоимость услуг по транзиту российского газа составит ориентировочно 2,05 млрд. долл. Но есть нюанс — «Нафтогаз» в период 2006—2009 годов обязан (согласно дополнению №4 от 09.08.04 года) оказывать ежегодно услуги по транзиту российского газа в счет погашения авансового платежа на сумму 250 млн. долл. И для этого предусмотрена прежняя ставка 1,09375 долл… до погашения долга тариф на транзит в 1,6 долл. не действует.
Следующий документ: Дополнительное соглашение №4 к Контракту №14/935-3/04… весь комплекс услуг по закачке, хранению и отбору газа из ПХГ осуществляется по тарифной ставке 2,25 долл. за 1000 кубометров за ежегодный период хранения. … в Венгрии собственнику газа приходится платить за сезон минимум 17 долл. за 1000 кубометров газа. По самым скромным подсчетам Украина потеряла более 150 млн. долл. в год.
Но даже не это принципиально. Известно, что «РосУкрЭнерго» уже имеет газ в украинских ПХГ. И еще в прошлом году переоценила его стоимость в сторону значительного увеличения. Плюс впредь компания наверняка захочет, помимо своих 15 млрд., закачивать туда «газпромовский» газ по заявленной россиянами цене 230 долл. со ставкой хранения 2,25 долл.
Украине, а точнее НАКу — при нынешнем раскладе — фактически не хватит средств для закупки собственного резерва газа. То есть НАК будет исключительно «статистом» и лишь за скромную плату в 2,25 долл. (чтобы хватило на поддержку штанов) будет обслуживать нужды «РосУкрЭнерго» и «Газпрома» в ПГХ и по поддержанию сезонного баланса газоэкспортного потока. Если же НАКу понадобится в период холодов дополнительный объем газа, который неоткуда взять…
Третий документ — Дополнительное соглашение №6 к Контракту купли-продажи природного газа № 4-ТРК… Данный документ доказывает, что Украина действительно имела туркменский газ…
Анализ же всех имеющихся у НАК «Нафтогазу» контрактов приводит нас к неожиданному выводу, что даже на 4 января 2006 года, которое явилось часом Х для принятия решения, Украина уже имела полный баланс газа, а также все контракты на транзит газа на 2006 год. И никакой необходимости в ночном трехстороннем соглашении 4 января не было. Украинскую газовую команду просто взяли на испуг. Или купили?
…Всего получаем около 44 млрд. кубометров ресурсов газа, которыми реально будет располагать «Нафтогаз» в 2006 году.
Теперь — распределение газа в Украине. …Как ни крути, а для промышленности практически ничего не остается. Вот и получается, что поставками газа для промсектора страны займется «РосУкрЭнерго» через созданное СП «Укргаз-Энерго». И по каким ценам будет обеспечиваться промышленность, известно только РУЭ да еще, может, правлению СП.
…При этом украинская промышленность практически лишается альтернативного — НАКовского — газа по причине отсутствия газа у «Нафтогаза» для нужд промышленности. Так вот получается. И зачем, скажите, РУЭ или даже СП газотранспортная система Украины и ПХГ, если они и так получают к ней прямой доступ? А у облгазов просто заберут диспетчерские функции: с ними просто заключат контракты на доставку газа конечным потребителям по их сетям (стоит это 3—4 долл. за 1000 кубометров). И таким образом газотранспортная система превратится в филиал «Мострансгаза» («Газпрома»). И уже в центральном диспетчерском управлении в Москве будут управлять газопотоками как в Украине, так и экспортными. То есть получится газовый аналог «Укртранснафти», которая уже третий год является фактически подразделением московской «Транснефти», — ничем реально не управляет, а лишь выполняет заявки реальных распорядителей транспортной инфраструктуры со стабильным ежегодным снижением объемов прокачки, а значит, и снижением доходов Украины.
Что же касается перспектив 2007 года, то баланс газа НАК «Нафтогаз України» еще менее вразумителен. …В итоге получается, что НАКу хватит своих 20 млрд. кубометров газа только для населения и бюджетников. И уже предприятия коммунальной теплоэнергетики будут полностью зависеть от воли СП, или вернее владельца газа — компании «РосУкрЭнерго». О промышленных потребителях газа речь даже не идет. Понятно, что они уже с февраля 2006 года попадают в полную зависимость от «РосУкрЭнерго» и созданного для реализации газа этой компании СП.
…И мы увидим, что даже по приблизительным расчетам к концу 2006-го НАК будет иметь «минус» в бюджете на сумму 290 млн. долл. Такой вот «скромный» дефицит… И это мы еще не говорим об обязательствах НАКа по обслуживанию взятых им кредитов!
…Если бы с господином Костусевым был не «Бог и Россия», а «Бог и Украина», то глава Антимонопольного комитета не задумываясь объявил СП монопольным поставщиком газа для промышленных предприятий. Но поскольку с господином Костусевым таки Россия, то глава АМК де-юре объявил, что СП не монополист. Де-факто же, как видно из всего вышеизложенного, у НАКа практически нет возможности самостоятельно, в обход СП, поставлять газ на предприятия. …Как немонополист СП должно получить от НКРЭ лицензию на поставку для промышленных предприятий газа по нерегулируемому тарифу. Что это означает? Это означает, что именно СП определяет, какую цену выставить тому или иному заводу. Кому 95, кому 60, кому 130, а кому 230.
Можно предположить, что в первой половине этого года россияне «басмачить» не начнут: им нужно закрепиться; четко определить смету содержания штата совместного предприятия, чтобы СП не заплатило лишних налогов в украинский бюджет; довести до конца разработку планов по взятию в концессию сетей распределения и получения контроля над облгазами. Со второй же половины года, когда все формальности утрясутся, а цены будут изменены «ввиду объективных обстоятельств, сложившихся на рынке газа», представители СП могут стать весьма коммуникабельными и сразу захотят поговорить. Для начала с собственниками химических предприятий. Кто-нибудь, например, может зайти к господину Ярославскому, владельцу «Черкассыазот», в «Стироле» к г-ну Янковскому или к господину Горбатко, руководящему Одесским припортовым, и сокрушенно сказать: «Что вы говорите? При цене в 120 долларов за тысячу кубов ваше предприятие загнется? Ай-я-яй! А мы можем продать вам только по 120. Но вот если вы конкретный пакетик, желательно контрольный, долларов за 15 продадите, либо поможете приватизировать завод компании «ГдеУкрастьКомпьютер Лимитед», то мы постараемся для вас найти газ по 60 долларов за тысячу кубов». И что будут делать в ситуации, когда газ можно взять только у СП, владельцы химических заводов? То же, что и владельцы цементных, и незащищенных, с точки зрения систем энергосбережения, металлургических заводов, — отдаваться. Или бежать за газом к «РосУкрЭнерго» (вы же помните, что у РУЭ есть 15 млрд., которые Киев ей отдал за транзит нашего газа из Азии). А там, в РУЭ, те же лица, те же приветливые улыбки: «А мы вас ждали». Или воевать.
…В случае сохранения подписанного пакета документов, а как следствие и распределения ролей на украинском рынке в стране может произойти серьезнейший передел собственности. Тимошенко отдыхает. ...Помимо колоссального экономического рычага, способного влиять путем регулирования цен на вопросы наполняемости госбюджета, показатели инфляции, банкротства предприятий и т. д., рычаг СП может быть использован и в политических целях. Ни для кого не секрет, что почти каждый из крупных собственников если сам не идет в парламент, то проводит туда группу влияния. Ни для кого не секрет также и то, что реальным правительством после выборов будет не Кабинет министров, «а совет держателей фракций», выплачивающий ежемесячное денежное вспомоществование рядовым членам большинства политических отрядов. Вопрос цены на газ для бизнеса очень многих «держателей» чрезвычайно важен. И если у бизнесменов будет выбор — газ по низкой цене за нужное голосование его фракции в Раде, то как, по-вашему, он поступит? …Если ничего не изменится, то созданные в Украине условия способны вернуть ситуацию к 90-му году: под контролем Украины останутся обувные фабрики и магазины, а «предприятия союзного значения» (независимо от формы собственности) будут консолидированно управляться из Москвы.
Предварительное подведение итогов
Как мы уже говорили, рабочая группа, созданная на базе ряда министерств, подготовила предложение по юридически корректному разрыву подписанных соглашений. …Для всего этого, помимо педантичного отношения к букве закона, необходима политическая воля. От того, насколько правительство окажется готовым к ее проявлению, от того, насколько оно сможет отделить сложность тактической ситуации от стратегической проблемы, зависит, сохранит ли Украина независимость. …Вернемся к реалиям. Если все подписанные в Москве документы, а также контракт на поставку газа по 95 долл. на пять лет и устав СП, а кроме того, решение АМК о том, что СП не монополист, останутся в силе, то мы можем подвести следующие еще не окончательные, но все же итоги.
Итак, первое. Украина по необоснованным демпинговым ценам (2,25 долл.) сдала в эксплуатацию «РосУкрЭнерго» (да и «Газпрому» с их ставкой в 9 долл.) подземные газовые хранилища на 25 лет. При этом заметим, что в своих хранилищах Украина газ, принадлежащий европейским собственникам, сохраняет по цене от 14 до 17 долл. …Второе. Украина при минимальной европейской ставке на транзит в 2,5 долл. «сдала в эксплуатацию» компании «РосУкрЭнерго» и «Газпрому» магистральный газопровод по ставке 1,6. И опять-таки на 25 лет вперед. Максимум через 10 лет вследствие инфляции эти 160 центов превратятся в 16. Но еще до этого Украина ввиду твердой тенденции к подорожанию всего вынуждена будет при такой ставке не зарабатывать на транзите газа, а дотировать экспорт российского газа в Европу. …Третье. НАК «Нафтогаз України» частично или полностью лишается многих своих функций. Потеря права поставки газа промышленным предприятиям, а с 2007 г. — и коммунально-бытовым. Лишаемся самостоятельного управления подземным хранением газа, диспетчеризацией газа как по территории Украины, так и для экспорта, а также потеря управления абонентскими счетами облгазов. …Четвертое. Все соглашения, выгодные России, подписаны без скрепленного ответственными подписями межправительственного протокола, в котором должны содержаться гарантии выполнения обязательств… Пятое. НАК «Нафтогаз України» оказывается в достаточно сложном финансово-экономическом положении… Шестое. В связи с исчезновением из украинского баланса в 2007 году туркменского газа газ для теплокоммунэнерго будет поставляться совместным предприятием как минимум по 95, а не по 39 долл., как сейчас. Повышать цены, на самом деле, и для населения, и для теплокоммунэнерго необходимо было давно и постепенно. Теперь это придется делать резко… Седьмое. В стране создаются условия для использования механизма СП с целью передела собственности. В первую очередь это касается химической, цементной и металлургической промышленности. Не в последнюю очередь этот инструмент может быть использован при «регулировке» внутриполитической жизни Украины.
…Заметим только, что некоторые министры в четверг вечером обращались к нам с вопросом: «Нет ли у вас полного пакета подписанных по СП документов?» Из чего мы можем сделать вывод, что процедура подписания была не только нарушена, но и «утаємничена»… Еще требуется серьезно разобраться, каким образом в будущем государство будет взаимодействовать с вновь созданным СП. Будет ли вообще возможность, как это было до настоящего времени, через НКРЭ и Минэкономики влиять на ценовую и тарифную политику, тем самым защищая украинскую экономику от возможного беспредела. …несмотря на сохранение в государственной собственности ПХГ и ГТС (чем нас сейчас успокаивает премьер), их роль, как базового элемента экономики страны, будет сведена к условной. http://www.zerkalo-nedeli.com/op/show/583/52513/ продолжение следует...
[День за Днем] [первая] [Ободрение] www.zip.org.ua 2006 |